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    近日，環(huán)保部通報了2016年上半年8起污染源自動(dòng)監控設施及數據弄虛作假案例，并提出將篡改、偽造監測數據或出具虛假監測報告的社會(huì )環(huán)境監測機構及從事設備生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運維的廠(chǎng)商列入“嚴重失信主體‘黑名單’”，及時(shí)公開(kāi)披露相關(guān)信息，讓弄虛作假者“一處失信、處處受限”。

    在全國環(huán)境信用體系建設探索和實(shí)踐的過(guò)程中，江蘇省多措并舉，以綠色信用制衡“黑色”企業(yè)的做法成效顯著(zhù)，有力地推動(dòng)了江蘇的綠色發(fā)展。

　　企業(yè)自律謀求發(fā)展

　　“環(huán)境信用保持得好，讓企業(yè)能夠在貸款利率上獲得更多優(yōu)惠，向政府申請資金補助時(shí)能夠被優(yōu)先安排，水電費的繳納還更加便宜，激勵我們把這份綠色事業(yè)堅持做下去�！苯�蘇省沙鋼集團有限公司環(huán)保資源處處長(cháng)張新說(shuō)。

　　在江蘇，環(huán)保信用評價(jià)指標從高到低依次為綠色、藍色、黃色、紅色、黑色5個(gè)等級，連續多年一直維持在藍色及以上評級的江蘇省沙鋼集團有限公司就把環(huán)境信用體系建設當成企業(yè)得以立身立業(yè)的分內事。

　　環(huán)保工作做得好，企業(yè)的投入不能少，張新的心里有本賬：“沙鋼每年在環(huán)保運行上的投入達到35億元，平均每噸鋼材就享有170元的環(huán)保維護費用，并做到環(huán)保設備與生產(chǎn)設備同時(shí)運行、同時(shí)維護、同時(shí)檢修，實(shí)現污染防治長(cháng)效管理�！�

　　為了扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)的環(huán)境信用體系建設工作，沙鋼實(shí)行激勵機制，完善環(huán)�？己梭w系，并將其納入各分廠(chǎng)（部門(mén)）的年度承包合同。同時(shí)，所有環(huán)保指標實(shí)績(jì)都與月度經(jīng)濟責任制掛鉤，按月對標考核，實(shí)施嚴格的節獎超罰措施。

　　“個(gè)人的百分制環(huán)�？荚u得分納入績(jì)效管理，如果當月出現扣分情況，那么個(gè)人獎金就會(huì )相應打折扣。此外，我們還設置了各部門(mén)的集體環(huán)�？荚u，分為綠、藍、紅、黑旗得主，獲得紅、黑旗的集體同樣按比例扣除獎金并及時(shí)督促整改�！睆埿孪蛴浾呓榻B。

　　企業(yè)通過(guò)建立健全環(huán)境行為信用評價(jià)制度，激勵并約束自身的綜合性環(huán)境政策措施，有利于提高企業(yè)環(huán)境自律意識和環(huán)保社會(huì )責任意識，促進(jìn)企業(yè)從漠視污染、消極治理、被動(dòng)應付向重視環(huán)保、清潔生產(chǎn)、主動(dòng)減排轉變，綠色生產(chǎn)才能為企業(yè)開(kāi)辟出更多申請項目資金的綠色通道。

　　紅黑失信處處受阻

　　守信暢通，失信難行，環(huán)境信用體系建設就是要在守信與失信間達到制衡。2015年12月，江蘇省環(huán)保廳聯(lián)合省物價(jià)局印發(fā)了《關(guān)于根據環(huán)保信用評價(jià)等級試行差別電價(jià)有關(guān)問(wèn)題的通知》，在全國率先建立針對年度環(huán)保信用評價(jià)等級為紅色、黑色的部分高污染企業(yè)的差別電價(jià)政策，用電價(jià)格在現行價(jià)格基礎上每千瓦時(shí)加價(jià)0.05元和0.1元；2016年2月，江蘇省環(huán)保廳又聯(lián)合省財政廳、物價(jià)局、住建廳、水利廳印發(fā)了《江蘇省污水處理費征收使用管理實(shí)施辦法》，分檔制定污水處理收費標準，初定環(huán)保信用評價(jià)黑色等級企業(yè)水價(jià)上調1元，紅色等級企業(yè)水價(jià)上調0.6元。

　　今年6月，江蘇省宿遷市環(huán)保局召開(kāi)發(fā)布會(huì )，通報了對180家市控重點(diǎn)企業(yè)2015年度環(huán)境行為開(kāi)展的環(huán)保信用等級評價(jià)工作，有5家企業(yè)因環(huán)保信用極差被評為“黑色企業(yè)”。這些企業(yè)除了將被環(huán)保部門(mén)依照規定采取暫停下一年度申報各類(lèi)環(huán)保專(zhuān)項資金資格，金融機構不予提供貸款支持，發(fā)生環(huán)境違法行為按自由裁量同檔次上限處罰，并取消各類(lèi)由環(huán)保主管部門(mén)組織的評優(yōu)評獎資格等懲戒性措施外，電力部門(mén)還將對紅色、黑色企業(yè)電價(jià)分別上調加收。

　　“以往環(huán)保部門(mén)只能采取行政措施進(jìn)行監管，如今建設環(huán)境信用體系進(jìn)一步利用市場(chǎng)手段倒逼企業(yè)重視環(huán)保，那些紅黑企業(yè)得不到銀行貸款，即是敲斷了它們的資金鏈，影響生產(chǎn)，付出的代價(jià)遠比放任污染的獲利要大�！苯�蘇省環(huán)保廳法規處調研員龔志軍說(shuō)。

　　2015年，江蘇省共有22542家污染企業(yè)參與環(huán)保信用評價(jià)，878家國控重點(diǎn)污染源企業(yè)共評出綠色企業(yè)280家、藍色企業(yè)415家、黃色企業(yè)118家、紅色企業(yè)43家、黑色企業(yè)22家。龔志軍表示，評價(jià)結果均已在江蘇環(huán)保網(wǎng)站公布，并與金融、物價(jià)、工商等部門(mén)共享，實(shí)行聯(lián)動(dòng)懲戒，督促企業(yè)持續改進(jìn)環(huán)境行為，自覺(jué)履行環(huán)境保護法定義務(wù)和社會(huì )責任。

　　綠色信用遍地開(kāi)花

　　環(huán)境信用體系讓失信者嘗到破壞生態(tài)環(huán)境的苦滋味，江蘇省在完成年度試點(diǎn)任務(wù)的基礎上，還結合各地實(shí)際進(jìn)行了深入探索。

　　揚州、泰州兩市建立了環(huán)保信用審查制度，要求在履行環(huán)境執法監管、環(huán)保行政許可、環(huán)保引導資金安排等日常環(huán)境管理活動(dòng)時(shí)，查詢(xún)企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)結果及動(dòng)態(tài)修復情況。揚州市還率先在環(huán)境影響評價(jià)文件審批領(lǐng)域提出信用承諾要求，要求企業(yè)在提交環(huán)評文件審批申請時(shí)，一并提交承諾書(shū)，對自身的信用狀況、申請材料的真實(shí)性以及違約責任作出書(shū)面承諾，2015年對環(huán)評文件進(jìn)行信用承諾的企業(yè)（項目）已達40個(gè)。

　　“蘇州工業(yè)園區作為環(huán)保信用審查和信用承諾的試點(diǎn)單位，也已經(jīng)完善了企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)平臺，除法定企業(yè)必須公開(kāi)信息外，還推動(dòng)了60家企業(yè)參與公開(kāi)，建立了更為深入全面的自愿性環(huán)境信息公開(kāi)和報告制度�！苯�蘇省環(huán)保廳政策法規處副處長(cháng)賀震說(shuō)。

　　此外，江蘇省13個(gè)省轄市環(huán)保局、銀監分局及相關(guān)部門(mén)都相繼建立了環(huán)境保護信用信息共享機制。各部門(mén)互通有無(wú)，搭建起信息共享的平臺，由綠色信用延伸而來(lái)的綠色信貸成為江蘇省環(huán)境信用體系建設的一大亮點(diǎn)。

　　在此基礎上，江蘇省多地與人民銀行實(shí)行聯(lián)動(dòng)，對不同信用等級的企業(yè)執行不同的信貸政策。賀震介紹，以江陰市為例，對黃色等級企業(yè)不再安排與原產(chǎn)品、技術(shù)和污染水平相同、涉及重復建設的信貸資金，對紅色等級企業(yè)不再新增貸款，并逐步壓縮原有信貸規模，對黑色企業(yè)則收回貸款。

　　截至2015年末，江蘇省主要機構綠色信貸比年初增減情況為綠色等級企業(yè)增加貸款534.53億元，藍色等級企業(yè)增加貸款118.63億元，紅色等級企業(yè)貸款減少到5.11億元，黑色等級企業(yè)貸款減少到13.38億元，綠色信貸政策不偏不倚、獎懲有據，發(fā)揮出了市場(chǎng)監管的強大震懾力。(江蘇省環(huán)保廳)